银装素裹是什么意思

每经记者：周逸斐 每经编辑：陈旭

8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。

7月31日，国务院常务会议研究审议了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，社会各界对此高度关注。文件制定的背景和重点工作考虑是什么？《每日经济新闻》记者就此在发布会现场进行了提问。

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅回答《每日经济新闻》记者上述问题时表示，国家发展改革委将大力推进人工智能规模化商业化应用，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

优化人工智能创新生态

蒋毅进一步表示，这些年，随着人工智能应用的不断拓展，各行各业都涌现出一批借助人工智能提升效率、优化体验、重塑场景的案例。

在7月26日开幕的2025世界人工智能大会上，国家发展改革委主任郑栅洁发布了《中国智·惠世界（2025）》案例集，集纳了中国推进人工智能国际合作的部分宝贵成果。

比如，在缅甸强震救援中，7小时极限开发的中缅英互译系统打通救援生命线；在新加坡的医院里，AI肿瘤筛查降低微小病灶漏诊风险，提升检查效率；在南非的铁路上，AI光视联动巡检员有力守护轨道安全、提升调度效率；在巴西的电网上，AI图像识别和巡检无人机的新组合，有力克服雨林、草原、山地等复杂条件，大幅提升巡检质效。

蒋毅表示，随着人工智能技术加速迭代演进，经过市场初步检验，人工智能已具备解决一些现实场景中复杂问题的能力，对产业降本增效、提升全要素生产率等作用越来越凸显。同时，社会各界应用需求强烈，处在应用落地的关键窗口期。

“这几年，智能化新产品新场景竞相涌现，智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端不断推陈出新，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势，各类智能体已经在生产生活各领域发挥重要作用。为加快推动人工智能更好赋能千行百业、走进千家万户，我们在深入研究和广泛调研的基础上，会同有关部门研究起草了《关于深入实施‘人工智能+’行动的意见》，已经国务院常务会议审议通过。”蒋毅说。

他表示，下一步，国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面，注重让市场有方向、有信心，注重务实管用，深入实施“人工智能+”行动。

一方面，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

另一方面，着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，更好支撑技术落地和产业发展壮大。

新动能加快发展壮大

2025年上半年的宏观经济运行情况如何？在今年上半年较复杂的内外部形势下，如何看待这样的经济增长？下半年宏观调控政策会有哪些侧重点或新的举措？

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，去年9月26日出台的一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干举措接续发力，上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。

上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期。近期多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织前几天大幅上调了预测，表明对我国经济发展前景充满信心。

“7月份，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。就业、物价和居民收入总体稳定，上半年全国城镇调查失业率均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点，城镇新增就业695万人、完成全年目标58%，快于时序进度。”周陈说。

与此同时，经济运行彰显强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%。现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。

此外，新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器（CPU）、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长，很多企业展现出强大创造力，为推动新质生产力加快发展添砖加瓦。上半年高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业增加值增速整体快了不少。

“总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也增强了信心。”周陈说。

关于下一步经济工作，周陈表示，7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。

一方面，持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。

另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据外部环境变化及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。